十、建立新型國際關系

　　——關于國際關系和我國外交戰(zhàn)略

　　我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。建立以合作共贏為核心的新型國際關系，是我們黨立足時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略選擇，反映了中國人民和世界人民的共同心愿。面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。

　　1.和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流

　　當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化。和平與發(fā)展仍是時代主題，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時期的集團對抗不復存在，任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務。一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道，十幾億、幾十億人口正在加速走向現(xiàn)代化，多個發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

　　同時，世界仍很不太平，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。國際金融危機深層次影響還未消除，形形色色的保護主義明顯升溫。地區(qū)熱點此起彼伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升。軍備競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發(fā)展依然任重道遠。

　　可以說，我們所處的是一個風云變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界。二〇一三年三月二十三日，習近平總書記在莫斯科國際關系學院的演講中指出：“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入二十一世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！泵鎸κ澜缍鄻O化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，今天的人類比以往任何時候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標邁進，更應努力構建合作共贏的新型國際關系。

　　各國和各國人民應該共同享受尊嚴、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障。要堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，反對干涉別國內(nèi)政，維護國際公平正義。每個國家在謀求自身發(fā)展的同時，要積極促進其他各國共同發(fā)展，不能把世界長期發(fā)展建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。各國要同心協(xié)力，妥善應對各種問題和挑戰(zhàn)，共同變壓力為動力、化危機為生機，謀求合作安全、集體安全、共同安全。

　　2.始終不渝走和平發(fā)展道路

　　和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。二〇一四年三月二十八日，習近平總書記在德國科爾伯基金會的演講中指出：“中國走和平發(fā)展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結論，是思想自信和實踐自覺的有機統(tǒng)一?！敝挥袌猿肿吆推桨l(fā)展道路，只有同世界各國一道維護世界和平，中國才能實現(xiàn)自己的目標，才能為世界作出更大貢獻。

　　中國走和平發(fā)展道路的自信和自覺，來源于中華文明的深厚淵源，來源于對實現(xiàn)中國發(fā)展目標條件的認知，來源于對世界發(fā)展大勢的把握。中華文明始終崇尚和平，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深溶化在中國人民的血脈之中。現(xiàn)在，中國已確定了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的發(fā)展目標，我們要聚精會神搞建設，需要一個和平安寧的國際環(huán)境。當今世界，殖民主義、霸權主義的老路不僅走不通，而且一定會碰得頭破血流。所以，中國堅定不移走和平發(fā)展道路，多次公開宣示，中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。我們在政策上是這樣規(guī)定的、制度上是這樣設計的，在實踐中更是一直這樣做的。

　　黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，觀大勢、謀大事，加強外交頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，開展一系列重大外交行動，提出許多重大對外戰(zhàn)略思想，將大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊工作密切結合，推動了與各方關系全面發(fā)展，打開了外交工作新局面，展示了我國外交新氣象。

　　大國是影響世界和平的決定性力量，我們積極運籌中俄、中美、中歐等主要大國關系。俄羅斯是我國周邊最大鄰國和世界大國，兩國擁有廣泛共同利益。兩國堅定支持對方發(fā)展復興，堅定支持對方維護核心利益，堅定支持對方自主選擇發(fā)展道路和社會政治制度，務實合作取得重大進展，國際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作提升到新高度。中美關系的走向為世人矚目，中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。中美可以也應該走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路，共同努力構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。歐洲是多極化世界的重要一極，是中國的全面戰(zhàn)略伙伴。要從戰(zhàn)略高度看待中歐關系，將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的全球影響力，為世界發(fā)展繁榮作出更大貢獻。

　　廣大發(fā)展中國家是我國走和平發(fā)展道路的同路人。習近平總書記全面闡述中國對非政策，提出對非合作要講“真、實、親、誠”，強調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國將不折不扣落實承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰?！敝袊c拉美和加勒比國家雖然相距遙遠，但友好關系源遠流長，雙方將增進政治互信，加強務實合作，不斷提升整體合作水平。中國同阿拉伯國家彼此是相互尊重、相互認同、相互信賴的好朋友、好兄弟、好伙伴，雙方將弘揚絲綢之路精神，即促進文明互鑒、尊重道路選擇、堅持合作共贏、倡導對話和平，不斷深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關系。

　　中國的和平發(fā)展是世界的機遇。隨著國力不斷增強，中國必將在力所能及范圍內(nèi)承擔更多國際責任和義務，為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻。中國積極倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，高度重視聯(lián)合國的作用，支持二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用。中國推動亞洲相互協(xié)作與信任措施會議為亞洲安全發(fā)揮更大作用，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構。中國堅定維護世界和平事業(yè)，始終維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨以及國際關系的基本準則。中國大力推動國際發(fā)展事業(yè)，積極推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，積極應對氣候變化等全球性問題，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧。

　　3.按照親、誠、惠、容理念推進周邊外交

　　遠親不如近鄰。無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。我國周邊充滿生機活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢和潛力，周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流。二〇一三年十月，習近平總書記在周邊外交工作座談會上強調(diào)，要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，把周邊外交工作做得更好。

　　我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。親、誠、惠、容這“四字箴言”，是新形勢下中國堅持走和平發(fā)展道路的一份生動宣言，是對多年來中國周邊外交實踐的一個精辟概括，也反映了我國新一屆中央領導集體外交理念的創(chuàng)新發(fā)展。親是指鞏固地緣相近、人緣相親的友好情誼，要堅持睦鄰友好、守望相助，講平等、重感情，常見面、多走動，多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。誠是指堅持以誠待人、以信取人的相處之道，要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴?；菔侵嘎男谢菁爸苓叀⒒ダ糙A的合作理念，要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。容是指展示開放包容、求同存異的大國胸懷，要倡導包容的思想，強調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作。

　　做好新形勢下周邊外交工作，要從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實施能力，全面推進周邊外交。著力維護周邊和平穩(wěn)定大局，決不允許在我們自己家門口生亂生事，決不接受中國的發(fā)展進程再度受到干擾和打斷。著力深化互利共贏格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。著力推進同周邊國家的安全合作，主動參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關合作機制，增進戰(zhàn)略互信。著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴大我國同周邊國家關系長遠發(fā)展的社會和民意基礎。

　　對周邊和發(fā)展中國家，一定要堅持正確義利觀。習近平總書記指出，要找到利益的共同點和交匯點，堅持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。只有堅持正確義利觀，才能把工作做好、做到人的心里去，這是中國外交得道多助的一個重要基礎。政治上要秉持公道正義，堅持平等相待，遵守國際關系基本原則，反對霸權主義和強權政治，反對為一己之私損害他人利益、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。經(jīng)濟上要堅持互利共贏、共同發(fā)展。對那些長期對華友好而自身發(fā)展任務艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多考慮對方利益，不要損人利己、以鄰為壑。

　　4.堅決維護國家核心利益

　　中國堅定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝倡導合作共贏理念。但是，中國走和平發(fā)展道路、倡導合作共贏是有底線的，這就是堅決維護國家核心利益。

　　現(xiàn)在，有些國家片面理解中國的和平發(fā)展道路，片面理解我國倡導的合作共贏理念，以為中國為了發(fā)展會輕視這一底線。二〇一三年一月，習近平總書記在中央政治局第三次集體學習時指出：“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果?！边@些話擲地有聲，字字千鈞，從根本上講清了堅持和平發(fā)展與維護國家利益的辯證統(tǒng)一關系。

　　堅決維護國家的核心利益是中國外交的神圣使命。新中國成立六十多年來，中國在維護國家獨立和主權、捍衛(wèi)民族尊嚴上的立場是一貫的。如果說幾十年前，中國在一窮二白的時候敢于維護國家利益，反對世界強權，從未在外來壓力下彎過腰、低過頭，那么現(xiàn)在中國發(fā)展強大了，更不會屈服于任何外來壓力。一些人把中國維護合理合法的國家權益說成是“咄咄逼人”、“傲慢”、“強硬”，鼓吹“中國威脅”等論調(diào)，都是站不住腳的。

　　要始終把堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益作為外交工作的基本出發(fā)點和落腳點。穩(wěn)妥應對涉我領土主權和海洋權益爭端，堅決維護國家的領土主權。堅決在國際上遏制“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力的破壞活動，防范國際暴力恐怖活動向境內(nèi)滲透，維護國家主權和安全。不回避矛盾和問題，妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，同時推動各領域交流合作，通過合作擴大共同利益的匯合點，努力維護同周邊國家關系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局。

　　我國的和平發(fā)展不會一帆風順。我們不惹事，但也不怕事。在涉及我國核心利益的問題上，我們要敢于劃出紅線，亮明底線。隨著我國和平發(fā)展進程的不斷深入，我們維護國家利益的資源和手段將會越來越多，維護國家利益的地位也會越來越主動。